北上广出台异地高考政策 强调“过渡”引发争议

    据中国之声《新闻纵横》报道，按照教育部等四部委要求，各地要在今年年底前出台异地高考的具体政策。其中最受关注的北京上海和广东12月30日公布了各自的异地高考方案。

    跟多数省份以“学籍、社保、固定住所”等为主的条件相比，北京、上海和广东的异地高考门槛明显要高一些。北京和广东的方案都强调过渡和渐进。

    在北京，符合条件的外地户籍学生2013年开始可以参加中等职业院校考试录取，2014年开始可以参加高等职业院校考试录取，大学本科部分还没有放开的计划。

    在广东，符合条件的进城务工人员随迁子女从2014年开始可以报考高等职业学院，2016年可以报名参加高考。

    对于广东、上海公布的异地高考政策中，一项针对积分入户或取得工作居住证的外来人员的子女的政策，上海市高招办的工作人员作了介绍。

    上海市高招办工作人员：上海的异地高考政策是，父母持有人才引进类居住证，孩子是上海学籍、但户籍不在上海的，可以在上海参加高考。

    上海的工作居住证分为三类，其中的A类（人才引进类）是惟一一种可以让子女报考大学本科的工作居住证。42岁的余启涛老家在安徽，18年前来到上海，从临时工做起，现在是一家小型企业的老板，孩子从幼儿园开始在上海上学，8年前还买了房，但是因为余启涛只有高中学历，不符合A类工作居住证的条件，他的孩子仍然不能在上海参加高考。

    余启涛：我在上海有自己的公司、有住房、社保也交了，就是因为我的学历没达到、积分没达到，就没给我们办A类工作居住证。

    事实上，工作居住证或者积分入户政策，在北京、上海和广东都已经实施多年，所以30日上海公布的并不算是一个新方案。上海市高招办的工作人员还提到另外两种政策，也是以往就有的。

    上海市高招办工作人员：父母一方是上海户口、小朋友是上海学籍的，以及有名单提供的大型企业在沪办事处的，是符合户籍不在上海、但具有在上海参加高考的条件的。

    北上广三地的异地高考方案虽然在31日才正式公开，但“渐进式、阶梯式”的思路，在此前已经形成。

    上海市教委主任薛明扬：整个社会公共服务是有梯度的，这个梯度必须和对流入地的经济社会发展贡献匹配，这样才能够得到整个社会群体的认同，否则有当地户籍和没有户籍的人就会产生矛盾。

    广东省教育厅厅长罗伟其：现阶段解决外来务工人员在当地申请的政策会有一个梯度，不可能一步放开，要逐步地去解决。

    首都师范大学教育学院教授、中国教育政策评估研究中心主任劳凯声说，异地高考问题主要在于北京、上海和广东，循序渐进、逐步放开是比较稳妥的改革方式。

    劳凯声：因为北上广的压力很大，所以不可能一步到位，不可能完全放开。而且改革必定是利益再分配，异地高考一下子放开肯定会出一系列的问题。

    30日晚上，《新闻纵横》在腾讯微信跟大家进行了互动。

    在微信上，大多数朋友认为，北上广的异地高考方案隔靴搔痒，让他们很失望。不过，京沪本地居民又持有截然相反的观点。微博“深夜走过长安街”的观点在京沪本地居民中很有代表性。

    网友质疑一：中央财政对北上广投入那么多，不让外来人口在北上广高考，对外来人口不公平。

    深夜走过长安街：在人口无序过快增长的前提下，这些投入是杯水车薪不说，每年北上广还要拿大量的地方财政资金为非户籍孩子的义务教育埋单。

    网友质疑二：大城市教育资源丰富，理应跟全国共享。

    深夜走过长安街：由于小学撤并、外来人口不断涌入等原因，使得北京的基础教育资源、乃至幼儿园教育承受的压力非常大。

    网友质疑三：北上广“底子厚”，开放异地高考不会带来压力。

    深夜走过长安街：城市承载能力有限是现实，北京面临的资源、交通、住房等诸多压力。这种压力看不见摸不着却让人担忧。

    有不少学生朋友说，大家想在北上广高考的一个很重要的原因是那里高考分数低。

    其实，以2011年北大理科录取分数线为例，安徽生源平均分是676分，最高分696分。北京生源平均分662分，最高分690分。此外清华、人大、北师大等名校的录取情况也差不多，这种“京沪考生低分上名校”的说法实际上是一种误区。

    什么样的异地高考方案才真正理性健康？一些微博用户提出了看法。

    腼腆狮子：北上广异地高考不光是教育问题。一个教育部不能负责几百万人的住房、医疗、交通、环保、就业等一系列问题。

    刘三宅飞一生：追求在北上广高考，觉得录取容易是很大原因。但是全国考生要都去了北上广，他们看重的录取优势反而就没有了。

    江才虎：异地高考不能鼓励全国人民往北上广涌。这更多反映是的区域发展不均衡和城乡之间发展不均衡。解决根本问题是城镇化，让当地居民当地就业，当地上学，减少盲目流动。