港府官员谈内地客自由行 强调变政策须深入讨论

　　据香港特区政府新闻公报，香港商务及经济发展局局长苏锦梁今日(5日)谈到内地访港旅客人数的问题，他强调今天并没有提出任何结论，因为港府希望听到大家的意见，亦希望提供方向引发大家深入讨论这问题，让最终实行的政策更加能够符合香港的长远和整体利益。

　　苏锦梁说，众所周知，旅游业是香港四大支柱行业之一，占本地生产总值的4.7%，这不算是很高的数字，但旅游业用人多(在香港雇用了大概25万人)，大部分属于基层及前线服务人员，并且带旺不少周边行业，因此，世界上绝大多数城市，都希望及十分积极吸引境外游客。

　　内地旅客近年已成为世界各旅游城市的争取对象，内地旅客是香港旅游业的最大客源，去年访港的旅客总共5400万人次，当中约4075万人次来自内地。

　　在2003年前，内地访港旅客如何来港?他们主要通过参加旅行团来港，2003年6月，当时香港饱受SARS打击，经济一蹶不振，当时香港某历史悠久的酒店有一晚只租出一间房间，一般酒楼食肆晚饭顾客仅得寥寥几张䒷，部分往返香港的航班更加一度出现服务员多于乘客的状况。为推动香港经济复苏，内地当时宣布实施内地旅客访港“个人游”(通称“自由行”)计划，容许内地部分城市的居民不需要参加旅行团，以个人方式也可来港旅游，自2003年至2007年，容许当地居民以个人方式来香港旅游的内地城市逐渐增加至49个，2007年至今，个人游城市数目一直没有增加，仍然维持在49个城巿。

　　2008年环球金融海啸爆发，美国及欧洲国家陷入1929年大萧条以来最大的衰退，无论是商务或个人出外旅游的意欲均暴跌。2009年，猪流感在香港爆发，港府需要关闭湾仔一间酒店，令香港的旅游业跌至深渊;香港饱受环球金融海啸及猪流感的双重打击。当年，内地推出深圳户籍居民“一签多行”措施，容许深圳一千万居民中大概两百多万的户籍居民可以在取得签注后，在一年期内，多次以个人方式来港旅游，让不少香港的竞争对手非常羡慕。至此内地旅客来港旅游的主要方式增加至三个：即旅行团、49个城市的个人游，和深圳户籍居民的一签多行。

　　内地既支持香港旅游业和经济的发展，同时也十分关注香港的闸受能力，更不愿看到由于旅客人数太多，因此在2012年8月底，公布实施深圳非户籍居民“一签多行”的新政策后，由于当时香港社会对新政策的关注，内地马上剎停新政策。

　　他说，香港从来都是开放城市，也是旅游城市， 港府绝对不赞成任何针对旅客、损害香港声誉的行为。旅游业为香港各行各业创造职位、带来经济收益，贡献值得肯定。同时，作为负责任的政府，港府也要在兼听和持平的前提下，回应市民的关注，维护全社会的整体利益，以认真、务实的态度向中央全面、如实和具体反映各方面意见，处理好内地旅客访港人数的问题，考虑的包括调节旅客人数及改善旅客结构两方面。

　　苏锦梁说，前两天港府公布了今年四月份零售数据，该月份销售价值和数字也录得自2009年2月以来最大跌幅，数字公布后业界和社会人士都对数据发表了不少评论，不少业界人士都担心零售市道对经济的影响，也担心如果调控旅客人数，对经济会带来更大打击。如果内地旅客人数减少的同时，来自其他客源市场的旅客人数未能及时替代，无可避免将会对商界，甚至整体经济以及就业等各方面带来负面影响，同时亦令香港整体经济失去一股非常重要的增长动力。因此，社会各界必须深思是否能够及愿意承受调控措施带来的影响。

　　另一方面，特区政府当然也在全速开发土地，并且争取立法会和区议会的支持，尽快增加旅游设施，包括购物、酒店和餐饮设施，纾缓人烟稠密地区的挤迫。

　　最后他强调，今天并没有提出任何结论，因为港府希望听到大家的意见，亦希望提供方向引发大家深入讨论这问题。大家的意见及建议可以帮助港府更准确地把社会的情况向内地反映，让最终实行的政策更加能够符合香港的长远和整体利益。

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